辽宁关于2015农药监管年活动有关情况的通报

　　　　　　　　　　　　　　　辽农办农发〔2016〕40号
　　各市农委，绥中、昌图县农发局：
　　根据《辽宁省农委办公室关于开展2015农药监督管理年活动考核工作的通知》（辽农办农发〔2015〕225号）要求，各地对2015农药监督管理年活动开展情况进行了认真自查，省农委对部分地区的考核情况进行了督查。现将各地考核和督查工作情况通报如下：
　　一、基本情况
　　从自查和省里督查的总体情况看，各地都较为重视农药监督管理年活动，制定了适合本地区的实施方案，成立了领导小组； 高毒农药定点经营管理制度、烟剂农药审查备案制度、经营单位分片专管制度得到进一步落实；全面完成了产品质量和标签抽样任务。对省农委部署涉及的违法行为依法进行了查处；开展了农药使用风险监测及安全检查工作，部分地区配合省里开展了特色作物用药筛选试验；多数地区能够按时上报农药监管工作情况和本地区工作信息；通过举办培训班、发放宣传资料等多种形式，宣传了农药管理法律法规知识和安全使用技术。
　　活动中，各地结合本地工作需要，创新工作机制，推出了许多好的监管模式和服务方式，为进一步规范全省农药监管工作积累了宝贵经验。沈阳市、辽阳市建立了市级农资综合监管信息化服务平台，强化农药源头监管；大连市下发了《2015年大连市农药经营单位示范店创建实施方案》，通过扶优打假规范农药经营秩序；抚顺市加大水源保护区农药监管力度，大力推广农药减量控害技术；丹东市建立了高毒农药连锁经营模式，实现了高毒农药可追溯管理；营口市制定了《农药经营条件标准》，积极推行农药经营标准化；铁岭市充分发挥技术优势，支持农药经营单位建立农作物病虫害全程防控服务平台；据统计，全年全省共出动执法人员17163人（次），车辆3800余台（次），整顿农药市场867个（次）， 检查农药经营单位17493个（次），查获不合格农药3705公斤，立案查处案件261起；抽取农药样品400多个，抽查农药标签4000多个，农药产品质量随机抽查合格率为94.7%，标签合格率为92%，全省未发生由农药使用引发的重大农业生产安全事故。
　　二、存在的问题
　　（一）领导机构尚需进一步健全。各市虽然都成立了领导小组，但有的地区成员单位不全面，领导小组成员间工作机制不协调，没有完全担负起本地区农药监管职责，在正确处理属地为主和行业督导，监督执法与技术支撑等方面有待进一步加强。
　　（二）监管职责亟待进一步明确。部分地区负责农药监管工作的机构不稳定，致使工作不深入、不系统，工作有脱节；有些地区农药市场监管、风险监测、使用指导等工作职责不清，没有建立有效的沟通协调机制，存在工作相互推诿，信息上报不及时等现象。
　　（三）查处力度有待进一步加强。部分地区在日常监管工作中，重管理、轻查处，对制售假劣农药的违法行为打击力度不够。根据各地上报的《农药市场监管统计表》统计，2015年全省立案查处261起，个别地区立案查处数量为零，充分反映了个别地区对违法案件查处力度不够。
　　三、下一步工作要求
　　（一）加强组织领导，明确职责分工。各地要进一步加强对农药监督管理工作的组织领导，建立包括监督执法和技术指导等部门在内的农药监督管理工作领导小组。要进一步明确日常监管、市场查处、风险监测、使用指导等农药监管过程中各个环节的责任部门。要完善各成员单位间的工作机制，将省农委的各项工作落实到具体单位，具体工作要落实到人。要加强工作宣传，积极争取财政投入，将农药监管经费纳入本级财政预算。
　　（二）针对存在问题，制定整改措施。要充分认识加强农药监管工作的极端重要性，自觉查找工作中的不足，主动分析产生的原因，并且制定切实有效的整改措施，确保农药监管工作扎实推进，取得实效。
　　（三）加大监管力度，规范执法工作。要充分发挥农药监管的主导作用，加大日常监管力度。要加强与公安、检察、工商、质检等部门之间的合作，形成联合执法合力。做好行政执法与刑事司法的衔接，该移交的案件坚决移交。要增强法治意识，开展市场执法工作要做到文书齐备，程序规范，建立必要的影像、文字记录档案，确保执法工作严肃、规范，有可追溯性。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　辽宁省农委办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年2月29日（辽宁省植保网）